体育场馆开发新模式赋能城市新未来

近几十年来，在政府的体育发展战略和大规模公共基础设施投资的支持下，体育已经成为中国人日常生活的重要组成部分。在推进 “全民健身 ”政策的过程中，中国的体育和文娱设施不断发展升级，旨在鼓励健康生活方式的同时，也直接促进了职业体育发展和国际赛事引入。

随着政府在新的体育基础设施投资中发挥越来越重要的作用，在传统的开发模式之外，选择一些新的开发和商业运营模式，如：PPP^【1】和DBO^【2】，可以确保项目在未来带来更大的经济和社会回报。

为什么要选择新模式？

POPULOUS（博普乐思）中国区执行总裁常雅飞认为，了解每种不同模式的优势是非常重要的，但目的都是要保证体育开发项目的长期运营活力以及商业上的成功。

“世界各地体育项目的开发模式不尽相同。例如，在美国，很多体育队伍和场馆都是由私人或社会资本持有的，而在欧洲，是社会资本和政府资金的混合。在亚洲，特别是在中国，大多数体育基础设施则是由政府开发主导的。”他提到。

“政府既清楚本地居民的健康需求，又可以结合这些需求和城市未来的发展计划出台相关政策。对于为新开发的文体设施编制计划任务书来讲，这是一个重要的出发点。”常雅飞谈道，“确定了开发目标以后，可以再把政府和商业公司聚在一起，大家从设计的最初阶段就开始合作，制订项目愿景并规划未来的赛事和活动安排。不管是PPP模式还是DBO模式，最终的目的都是确保业主和运营商能够对设计的方方面面施加影响。因为他们都拥有丰富的场馆运营经验，服务过各种不同的赛事活动，所以他们知道每种建筑类型需要什么以及如何向设计方提要求。”

香港启德体育园的华丽诞生

正是在这些模式的指引下， POPULOUS为香港启德体育园（Kai Tak Sports Park）制定了总体规划并承担设计工作，并在工作进行中借鉴了一些世界上最知名最受欢迎的大型体育场馆和体育园的经验，如：2012年伦敦奥林匹克公园（ 现已更名为：伊丽莎白女王奥林匹克公园，Queen Elizabeth Olympic Park）、纽约洋基体育场（Yankee Stadium）和亚洲有史以来最大的体育场馆项目之一：南京奥体中心。而在所有的这些作品背后，都留有POPULOUS的身影。

坐拥狮子山景观的启德体育园位于香港启德机场旧址，占地约28公顷，未来将会成为一座全新的体育和娱乐多功能综合体，一个将本地居民和游客一齐与体育生态系统联系起来的“城市绿洲”。体育园已于2019年4月23日举行了盛大的动土典礼，为建造世界级体育设施，推动香港体育发展踏出了重要一步。

特区政府行政长官林郑月娥女士在典礼致辞时表示，启德体育园是政府近年在体育基建方面最重要的投资，经过多年规划，落成后将有助香港举办更多亚洲区内和国际体育赛事，实践全民健身。

“启德体育园项目开发团队由本地和海外知名专家组成，他们在设计、施工、场馆管理、销售和市场推广、招商以及运营方面拥有相当丰富的经验。不仅擅长规划跨国地产项目，而且还能设计和运营大型国际体育场馆。” 启德体育园有限公司项目总监约翰·夏奇（John Sharkey）介绍到，“该团队将专注于体育园的设计开发、工程建设和开幕筹备。随着建设工作的接近尾声，我们将把重点再转向园区的运营和展示体育园的精彩内容，其中包括大型国际体育赛事和全面的社区体育活动。”

启德体育园的总体规划将符合国际标准的赛事场馆与社区体育、娱乐设施、餐饮零售、健身中心、可用于举办集市和节日庆典的社区开放空间完美地结合起来，并与现有的城市公共交通网络相连，包括地铁、步行通道、巴士、渡轮和停车场。体育园预计于2023年落成，之后便会成为香港最大的体育和多用途休闲场地，将会吸引大型国际体育赛事来港举行，全面支持特区政府推动体育普及化丶精英化和盛事化的目标。

POPULOUS全球董事理查德·布雷斯林（Richard Breslin）表示：“该体育园将成为世界领先的体育和娱乐综合园区之一。无论是项目设计规模还是区内居民、体育、娱乐和零售设施的规划整合程度在全世界其他地方都找不到，独此一家！”

南京奥体中心的成功例证

如果说未来的香港启德体育园是POPULOUS利用新模式成功孵化的作品，那么南京奥体中心则是POPULOUS在中国内地通过将运营思维植入设计从而获得成功的早期典范，也是“新模式”的原型。

南京奥体中心最初是为举办2005年第十届全国运动会而设计建造的，其主要设施包括一个可容纳6万人的体育场、一个1.1万座的体育馆以及游泳馆、网球中心和户外运动场馆等。2007年南京奥体中心获得了国际奥委会（IOC）与国际体育和休闲设施协会（IAKS）联合颁发的国际建筑设计金奖，是中国第一个获此殊荣的体育建筑。

与该地区的许多其他体育场馆不同，即使全运会早已结束，南京奥体中心在之后的16年里也一直蓬勃发展。这其中的重要原因就是它结合了住宅、商业零售和娱乐休闲等多功能元素，并与所有服务和交通基础设施相互啮合，在多功能的基础上实现“公园化”。

于是第十届全运会后，奥体中心以“奥体花园”的新形象再度亮相，成为了集健身、观光、休闲、游乐等多功能于一体的活动场所，继续延续体育的魅力，还成为了2013年亚洲青年运动会（Asian Youth Games）和2014年青年奥林匹克运动会（Youth Olympic Games）的主会场。南京的河西新城也形成了以奥体中心为核心的众多周边文体设施，全面提升了当地的教育、卫生、文化和体育水平。

POPULOUS亚太区董事安德鲁·詹姆斯（Andrew James）评价道：“众所周知，许多体育设施的长期运营不能仅仅依靠一年中的几场大型赛事活动，而是需要在良好的创意设计、合理的商业运营计划以及规范的建筑维护工作之间找到平衡。”

“在许多方面，南京奥体中心的成功案例可以被看作是现代PPP模式的早期版本，说明通过客户、设计师和运营团队的协同合作可以最终取得符合各方愿景的成果。”詹姆斯补充道。

由此可见，新模式的推广和应用不仅是一次工作模式的创新，也是开发理念的飞跃和多维度延展。作为行业内的佼佼者，POPULOUS除了自身具备丰富的设计规划经验，专注于体育建筑的设计工作，也一直致力于推广和普及新的项目开发模式，争取让每座体育场馆的价值得到全面利用。

相信新模式的推行将为中国乃至亚洲的体育事业带来新局面，而这一切早已在实践中得到了充分验证。

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【1】“政府和私营企业合作”模式（Public-Private Partnership），指政府与私营企业之间，基于提供产品和服务为出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。其优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。

【2】“设计-建造-运营”模式（Design, Build & Operate），指私营企业通过竞争方式取得政府授予的基础设施项目设计、建造和长期的设施运营合同。待项目设施完工之后，承包商（私营企业）将按照规范，承担设施运营、员工培训、实施详细的运营和维修计划以及保证运行绩效等方面的责任，政府根据运营绩效进行付费。